«Путина не хватит на все детские сады»: почему в Крыму консервируют объекты ФЦП

В аннексированном Крыму законсервируют для дальнейшей реконструкции 29 объектов российской федеральной целевой программы по Крыму. Такое решение приняли в Министерстве экономического развития России, рассказал подконтрольный Кремлю министр строительства и архитектуры полуострова Михаил Храмов. Среди объектов для консервации – детские сады и школы.

Чиновник уточнил, что строительные работы будут прекращены в связи с «хищением подрядчиками средств, низким качества проектной документации, занижением стоимости объекта относительно рыночных цен и некачественным выполнением строительных работ». Изначально ФЦП для Крыма и Севастополя была рассчитана на период до 2020 года, планировалось освоение около 960 миллиардов рублей. В последнее время в правительстве России обсуждают продление программы до 2025 года с увеличением финансирования еще на 200 миллиардов рублей. О трудностях реализации ФЦП в Крыму шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Бывший президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов высказал Крым.Реалии мнение, что законсервированные объекты ФЦП в Крыму будут реконструированы нескоро.

– Вероятнее всего это говорит о том, что нет средств достроить эти объекты в установленные сроки. Проектное финансирование из бюджета России построено так, что если на объект были выделены средства и произошло разворовывание, нецелевое использование либо подрядная организация не успела, то повторное выделение средств становится весьма сложной процедурой. Надо заново согласовывать и сметную стоимость, и сам проект. Так что, скорее всего, денег на эти 29 объектов, которые будут консервироваться, просто нет. Учитывая то, что недостроев-долгостроев по Крыму уже 50, завершение работ откладывается на неопределенный срок. А так мы уже не один год наблюдаем, что конкурсные торги по объектам ФЦП проходят непрозрачно, откуда-то берутся непонятные компании-однодневки, которым выдаются авансы по 30-50%, и те просто исчезают с деньгами.

Александр Басов полагает, что назначение нового кремлевского куратора по Крыму Марата Хуснуллина существенно не повлияет на судьбу объектов ФЦП.

– Предыдущий куратор, вице-премьер Дмитрий Козак, был достаточно серьезной фигурой, и если ему не удалось решить эту проблему, я очень сомневаюсь, что с новым куратором нам предстоят какие-то сдвиги. Я думаю, нас ждет вялотекущий процесс – когда смогут достроить, тогда крымчане и получат эти детские сады. Очередь туда, по-моему, не только не рассасывается, а еще и растет: постоянно увеличивается число мигрантов из России, в том числе представителей силовых ведомств, и они имеют существенные льготы по размещению детей в школах и детских садах. Население Крыма опять оказывается в хвосте этой очереди. Думаю, тут ключ к решению проблемы – президент России. Когда Владимир Путин в ручном режиме, лично контролирует строительство моста, аэропорта, трассы, то сроки соблюдаются. К сожалению, Путина не хватит на все детские сады в Крыму.

Управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний считает, что вокруг освоения российских федеральных средств для Крыма развернулась закулисная борьба.

– Не думаю, что консервация связана с финансовыми вопросами: деньги у центральной власти есть, было бы желание выделять на Крым. Бюджет у них профицитный, так что они могли бы выполнять федеральную целевую программу. Я думаю, тут приостановка связана со многими причинами: со сменой куратора, с поиском новых подрядчиков, которые смогут обеспечить необходимый уровень коррупционной ренты и при этом достроить объекты. То есть надо определить тех, кто даст больше всего откатов и все же будет что-то делать. Не исключено, что имеет место внутренняя борьба за коррупционные потоки. Возможно, есть какие-то подрядчики, которые хотят зайти в Крым и осваивать деньги, но Владимир Константинов (глава российского парламента Крыма – КР) со своей компанией «Консоль» мягко намекает, что тут есть кому строить, что если не он, то строить не будет никто… Так или иначе, я думаю, все будет понятно на протяжении полугода.

Ранее пророссийский активист в Крыму Илья Большедворов в эфире Радио Крым.Реалии отметил, что трудности со строительством объектов ФЦП в Крыму не помешают правительству России выделить дополнительные средства на завершение:

«Мне кажется, ничего не может этому угрожать, просто будут выделять деньги, потому что Крым надо развивать несмотря ни на что – поэтому Россия отрывает средства от других регионов. Печально тут то, каким образом эти деньги расходуются, почему они израсходованы, а результатов нет. Я считаю, что единственная проблема тут – коррупция. Подрядчики не соблюдают законодательство при реализации этих проектов: у нас есть 44-й федеральный закон, который местная власть в лице Сергея Аксенова критикует. Ему этот закон не нравится, потому что не позволяет выбрать подрядчиков, которых он считает надежными. Хотелось бы напомнить, что около 40 объектов – школы и детские сады – должны были быть закончены еще в 2017 году, а они как раз распределялись в ручном режиме, Сергей Аксенов лично подписывал решения. В итоге фирмы получили авансы по своим подрядам и растворились».

Между тем Владимир Путин поручил российскому правительству внести изменения в законодательство, чтобы изменить процедуру выбора подрядчиков для строительства и реконструкции важных объектов в аннексированном Крыму. Особый порядок определения фирмы, которая будет осваивать средства ФЦП, будет применяться с 1 мая при выполнении работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов, работ по сохранению объектов культурного наследия, благоустройству и в ряде других случаев. Тарас Загородний считает, что инициатива Путина оживит работы на объектах ФЦП.

– Если что-то происходит без тендеров, значит коррупционная рента может быть значительно выше. Можно провести собственных подрядчиков, можно отойти от требований документации и так далее. Как ни парадоксально, это будет означать оживление финансирования из федерального центра. Сама постановка вопроса, что возможны исключения именно для Крыма, говорит о том, что уже есть договоренности об этом на уровне федеральной власти. Значит, стоимость детских садов и школ в Крыму вновь вырастет.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)