Закон преткновения: ПАСЕ дала рекомендации для украинского документа об образовании

Брюссель ‒ Нарекания на то, почему Украина не обратилась к Венецианской комиссии до принятия закона об образовании с противоречивым пунктом о языках меньшинств, звучали сейчас в Парламентской ассамблее Совета Европы практически от каждого, кроме украинской делегации. Этот пункт, как и рекомендация дождаться и прислушиваться к советам экспертов Совета Европы, а также строго придерживаться европейских конвенций, нашли отражение в нынешней резолюции ПАСЕ относительно нового украинского закона «Об образовании».

Дебаты вокруг языковых положений закона «Об образовании» в стенах Совета Европы шли почти исключительно между украинцами ‒ с одной стороны, и венгерской и румынской делегациями в ПАСЕ –с другой.

Автор отчета о языках в этом законе, эстонский парламентарий Андрес Херкель пытался успокоить страсти и призвал к прекращению политизации этой проблемы и к сбалансированному подходу.

«Мы занимаемся этим делом, еще не получив выводов Венецианской комиссии, ‒ говорит автор отчета по украинскому языковому закону. ‒ Звучали заявления о том, что это исключительно политическая проблема, поэтому следует прежде всего доверять украинскому политикуму. Это политическое дело и с этим я согласен, поэтому наша задача ‒ сделать сбалансированные выводы несмотря на очень хорошие и эмоциональные чувства с обеих сторон ‒ венгерской и румынской, и украинской сторон».

«Происходит дикий пещерный национализм» ‒ представитель Молдовы

В конце концов, ПАСЕ в нынешней резолюции так и отметила: считает, что преждевременно «занимать определенную позицию по любым правовым вопросам». В то же время страсбургская евроорганизация «убеждена, что важно выполнить обязательства, основанные на Европейской конвенции по правам человека, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, Европейской хартии региональных языков, а также способствовать восстановлению конструктивного диалога между различными обеспокоенными сторонами».

Беспокойство венгерско-румынских депутатов, а также депутатов от Молдовы, отчасти звучало очень остро: от призывов к Киеву сотрудничать с Венецианской комиссией ‒ вплоть до требований немедленно отменить новый закон «Об образовании» и «не разрушать мосты» между украинцами и народами государств-соседей.

«В Украине продолжается ассимиляция нацменьшинств, происходит дикий пещерный национализм. Данный закон должен быть отменен и пересмотрен. Решение отправить его в Венецианскую комиссию ‒ это лукавство и попытка обойти общественное мнение», ‒ с такими заявлениями, например, выступал молдавский парламентарий-социалист Влад Батринча.

Между тем, как представители, скажем, Германии или Великобритании, как и те, кто работал над докладом, убеждали, что необходимо принять во внимание прежде всего объяснение украинцев, поскольку именно знание государственного языка сплачивает население. Но чтобы избежать ассимиляции, Ассамблея призвала: когда государство принимает меры для развития государственного языка, они должны одновременно происходить с шагами по защите и содействию языкам национальных меньшинств».

Скрытые территориальные претензии или подготовка к выборам?

В то же время, украинские представители в ПАСЕ еще раз призвали обеспокоенных представителей соседних государств прекратить политизацию вопроса языков меньшинств. В частности, Константин Усов ставил вопрос так: «А не скрываются ли за этим всем скрытые территориальные претензии к Украине? А может все это часть приготовлений к выборам в ваших государствах. И мы уже раньше слышали здесь, в этой же организации, заявления о России, Крыме и российском меньшинстве в Украине. И когда иностранные военные ступили на украинскую землю, некоторые политики, также, как и сейчас, заявляли, что там защищают своих этнических братьев».

Со своей стороны, глава украинской делегации в ПАСЕ Владимир Арьев сетует, что к объяснениям Киева не желают прислушаться.

Владимир Арьев

«Целую неделю наша делегация и украинский министр образования, дважды посетившая Совет Европы, пытаемся доказать, что даем гарантии нацменьшинствам, и развеять опасения. Но к сожалению, наши усилия в попытке убедить государства, выражающие свои опасения, выглядят, как глас вопиющего в пустыне», ‒ отметил Арьев.

В конце концов, резолюция, которую таки приняла ПАСЕ, говорит, что новый закон «Об образовании» в Украине, похоже, не создает соответствующего баланса между официальным языком и языками нацменьшинств.

«Никаких отдельных требований, кроме имплементации выводов Венецианской комиссии» ‒ Арьев

Учитывая это, Ассамблея рекомендует Киеву пересмотреть вопрос языков меньшинств в образовании, основываясь на гибкой модели двуязычного образования для всех лиц, принадлежащих к «коренным народам Украины» и «национальным меньшинствам». При этом, ориентиром, по мнению ПАСЕ, может быть следующее соотношение: не менее 60% учебных программ на украинском языке и до 40% ‒ на языках национальных меньшинств.

ПАСЕ также осуждает то, что Верховная Рада Украины приняла закон «Об образовании», в частности, норму о языке образования, без консультаций с представителями национальных меньшинств. В то же время, резолюция признает право Украины поддерживать украинский язык в образовании.

Впрочем, как после голосований прокомментировал глава делегации украинского парламента в ПАСЕ Владимир Арьев, резолюция не обязывает делать никаких шагов до выводов Венецианской комиссии и ее принятие не является «трагедией» для Украины.