Брюссель ‒ Когда речь идет о качестве журналистики, доверии и надежности информации, общественное телевидение и радиовещание в Евросоюзе удерживает лидирующие позиции. Однако последние тенденции в Польше, Венгрии, Чехии и даже во Франции, Дании и других устоявшихся демократиях Европы свидетельствуют: общественные вещатели находятся под усиливающимся давлением, постоянными попытками контроля и цензуры, а иногда и откровенным диктатом со стороны властей.
Всплеск популярности популистских и праворадикальных политических групп и их приход к власти в некоторых странах европейского содружества «разрушает» независимость, объективность и сокращает бюджеты общественных вещательных компаний. Этот феномен, как предупреждают правозащитные организации и медиаобъединения, угрожает свободе и в целом демократии.
В марте швейцарцы на референдуме послали мощный сигнал: отвергли идею отмены финансирования национального вещателя ‒ Швейцарской телерадиовещательной корпорации (SBC), сделав ее еще более политически независимой. Однако это только проблеск на фоне сумерек, в которые погружается европейское общественное и государственное вещание.
Миссии датских журналистов все чаще ограничивают, принцип редакционной независимости и объективности нарушаютЖан-Поль Филиппо
Датский государственный вещатель сейчас находится под популистским давлением, объясняет президент Европейского вещательного союза (EBU) Жан-Поль Филиппо: «Миссии датских журналистов все чаще ограничивают, принцип редакционной независимости и объективности нарушают, а руководителей датской телерадиокомпании заставляют сократить бюджет на 20 процентов в течение следующих 5 лет».
«Воспользовавшись демократическими принципами, по всей Европе к власти приходят популисты и националисты, сразу же мишенью выбирают общественные вещательные компании. Почему? Известна истина: больше свободы слова, больше участия в выборах, а следовательно, меньше ультраправых у власти», ‒ констатирует Филиппо.
Доверие к европейским телерадиокомпаниям высокое, но популисты могут это изменить
Если, согласно статистике, в настоящее время один из двух европейцев не доверяет информационным СМИ, то общественные вещатели в каждом из государств ЕС все еще признаны как СМИ, наиболее достойные доверия.
«Нынешние тенденции могут положить конец и этой статистике», ‒ предостерегает председатель EBU.
Еврокомиссар по цифровой экономике Мария Габриэль в интервью Радіо Свобода называет и другую причину угроз, нависших над общественными СМИ: бурное развитие интернета и социальных сетей.
«Цифровая составляющая сейчас все меняет: не только манеру получения и распространения информации, но и то, как это влияет на социальную и политическую жизнь. Традиционным СМИ, которые сейчас предоставляют услуги общественности, брошен серьезный вызов. Еврокомиссия может только отстаивать ценности, мониторить ситуацию, а то, что происходит вокруг государственных телерадиокомпаний ‒ это национальная компетенция самих стран-членов», ‒ пояснила еврокомиссар.
Именно этой «компетенцией» умело воспользовались, скажем, нынешние правительства Венгрии и Польши.
Венгрия
- Венгерские вещатели лишены объективности
«В Венгрии общественное вещание лишено всякой объективности, а работать в администрациях этих СМИ призваны только чиновники и редакторы, поддерживающие правительственную позицию», ‒ говорит австрийский евродепутат-социалист Ойген Фройнд о процессе, в ЕС нередко называемом «орбанизацией» прессы.
На прошлом пленарном заседании Европарламент призвал к наказанию Венгрии за грубые нарушения принципов демократии, коррупцию и ограничения свободы СМИ.
Хотя правительство Венгрии и отрицает, что подрывает свободу прессы, и настаивает на отсутствии желания контролировать СМИ, в последнем отчете парламента Европейского союза отмечается, что средства массовой информации Венгрии сосредоточены в руках олигархов, приближенных к премьер-министру Виктору Орбану, политическая реклама распространяется преимущественно в прессе, лояльной к власти, а журналистам часто запрещают работать в парламенте.
Подобное давление на общественного вещателя наблюдается уже в течение нескольких лет в соседней Польше. Ученый и бывший журналист польской государственной телерадиокомпании TVP Кшиштоф Люфт прибыл в Брюссель поделиться своими тревогами. Он обращает внимание на то, что в 2016 году в Польше была проведена реформа общественных медиа, в результате которой общественное телевидение и радио попали под прямой контроль правительства, а конституционная роль медиарегулятора была ограничена.
Польша
- Новая роль государственного вещателя Польши ‒ пропаганда
Государственные СМИ в Польше получили новую функцию ‒ пропаганда линии властиКшиштоф Люфт
«Государственные СМИ в Польше получили новую функцию ‒ пропаганда линии власти. Сейчас они рассматриваются исключительно как учреждения, призванные всячески поддерживать правительство. Тех, кто с этим не согласен, уволили без всяких объяснений, а на их место назначили своих, «карманных» журналистов. Сейчас на польском государственном телевидении партия власти имеет в десять раз больше эфирного времени, чем все другие политические силы», ‒ рассказал Люфт, сетуя на то, что сейчас в этих, когда-то довольно объективных средствах информации «нередко можно услышать ложь, выгодное властной линии переосмысление истории, а иногда и экстремистскую и ненавистническую риторику».
Учитывая то, что на журналистов, особенно общественных радио и телевидения Чешской республики, тоже усилилось давление со стороны политиков-популистов и олигархических групп, о нарушении работы местной прессы заговорили и в европейских учреждениях. Чешские коммунисты и популистская партия «Свобода и прямая демократия» призывают национализировать общественных вещателей, что привело бы к потере ими редакционной независимости.
Чехия
- Милош отказывает телевизионщикам, а Бабиш называет журналистов «продажными»
Неоднократно с резкой критикой журналистов выступал президент Чехии Милош Земан, рассказывает в Европарламенте журналист и директор государственного телевидения Česká televize Милан Фридрих.
«Глава государства, президент Земан, стал общеизвестным критиком журналистов. Это имеет и практическое влияние на нашу работу: президент категорически отказывается участвовать во всех дискуссионных программах Чешского телевидения», ‒ рассказывает Фридрих.
Даже если президент Земан поддерживает идею чешских коммунистов и популистов национализировать чешских телерадиовещателей, эти партии не способны самостоятельно менять общегосударственное финансирование средств массовой информации или систему управления, а сам президент в продвижении законодательства не имеет формальной силы. Этот факт означает, что судьба чешских общественных медиа находится в руках мощной ныне партии в нижней палате, тоже популистской, АNO, которую создал, финансирует и возглавляет миллиардер и нынешний премьер-министр Андрей Бабиш.
Но и сам Бабиш имеет многочисленные конфликты с журналистами. Во время одного из интервью на Чешском телевидении, когда ему задавали сложные вопросы по его конфликту интересов, Бабиш обвинил журналистов-расследователей из программы Reportéři в том, что они «продажные».
Впрочем, характерно, что, несмотря на все эти попытки контроля, по данным соцопросов, чешское государственное телевидение Česká televize пользуется доверием более 70 процентов аудитории.
В Украине государственное вещание погрязло в долгах
24 сентября Национальная общественная телерадиокомпания Украины (НСТУ) сообщила о критическом дефиците средств, из-за которого в компании вынуждены прибегнуть к ряду антикризисных мер.
Общественный вещатель отмечает, что государственным бюджетом на 2018 год предусмотрено финансирование НСТУ в размере 776,5 миллионов гривен, что почти вдвое меньше суммы, гарантированной законом Украины «Об общественном телевидении и радиовещании».
На эту новость отреагировали в ОБСЕ: Арлем Дезир, отвечающий за вопросы свободы средств информации, выразил обеспокоенность по поводу приостановки в Украине аналогового вещания Первого канала Общественного вещания «UA:Перший» и призвал власти срочно решать проблемы финансирования деятельности телекомпании.
«Ожидания, что общественные средства информации будут обеспечивать производство достойных доверия, качественных и информативных программ, реальны лишь тогда, когда они являются независимыми и финансово жизнеспособными», ‒ отметил Дезир.
Впоследствии и в Европейском вещательном союзе (EBU) заявили, что «смущены тем, что власти решили лишить украинский народ важной общественной службы».
Независимость, прозрачность выборов администраций и надлежащее финансирование ‒ составляющие качественной работы общественных СМИ
Между тем, такое учреждение, как Совет Европы, имеет инструменты и рекомендации для государств-членов, призванные создать условия для работы государственных вещателей на основе демократических принципов и стандартов:
- во-первых, должны быть предусмотрены все правовые инструменты для обеспечения их редакционной независимости, институциональной автономии и избежания их политизации;
- во-вторых, общественные СМИ должны получать постоянное финансирование;
- в-третьих, члены руководства и надзорных органов должны назначаться на основании прозрачного процесса, в котором принимаются во внимание их квалификация и профессиональные навыки, а также обязанности, связанные с работой на государственной службе;
- наконец, этим компаниям должны предоставлять необходимые ресурсы для производства качественных программ, отображающих культурное и языковое разнообразие.
