Германия по-прежнему сохраняет серьезные ограничения на приём российских граждан, заявляющих, что они бегут от войны Путина против Украины, пишет Радио Свобода. В чем причина и возможны ли изменения?
Кто их считает?
Вскоре после того, как в сентябре прошлого года Владимир Путин объявил в России "частичную мобилизацию", бывший посол Украины в Германии Андрей Мельник раскритиковал правительство ФРГ за намерение рассматривать прием российских граждан, уклоняющихся от мобилизации, в рамках особого процесса предоставления убежища. Мельник упрекал немецких политиков в желании создать для молодых здоровых мужчин, которые отказываются бороться против путинского режима в собственной стране, комфортные условия для "сладкой жизни" в Германии. Алексей Макеев, заменивший Мельника на посту посла Украины в ФРГ, позднее поддержал своего предшественника, хоть и в более сдержанных выражениях.
Посол Мельник (ныне он занимает пост замминистра иностранных дел Украины) был далеко не единственным, кто критиковал политику правительства Германии в отношении российских граждан, покинувших свою страну. Представительница работающей в Германии украинской НКО Vitsche Криста-Мария Лэбе рассказала Радио Свобода, что в сентябре-октябре прошлого года ее организация также негативно отреагировала на предложение создать особую программу предоставления убежища россиянам, отказывающимся от отправки на войну в Украине. Видимо, усилия украинских дипломатов и активистов увенчались успехом. "Насколько мы знаем, правительство ФРГ очень осторожно действует в этом отношении. До сих пор нет никакой специальной программы", – подчеркнула представительница Vitsche.
Правительство ФРГ очень осторожно действует в этом отношении. До сих пор нет никакой специальной программы
В конце мая депутат бундестага от Левой партии (Die Linke) Ян Корте направил в правительство ФРГ запрос о количестве российских мужчин в возрасте от 18 до 45 лет, которые после 24 февраля 2022 года получили в Германии убежище именно по причине отказа идти на войну против Украины. Левая партия – наследница коммунистов ГДР, которая отстаивает пацифистские принципы и требует немедленного прекращения войны в Украине и начала мирных переговоров с Кремлем. Партия критикует правительство ФРГ за нерешительную, по мнению левых, позицию в вопросе создания особых условий для приема бежавших от мобилизации россиян.
Ответ правительства был таков: лишь 55 граждан России в возрасте от 18 до 45 лет после 24 февраля получили убежище в Германии, однако вовсе не по причине отказа от мобилизации или дезертирства, а по другим мотивам. Всего с начала полномасштабной войны было подано 2485 заявлений об убежище от россиян этого возраста. 1671 заявление еще находится в процессе рассмотрения. Лишь 88 заявлений было отклонено. Остальные заявители были депортированы в страны, из которых они приехали в ФРГ.
Как разъяснила Радио Свобода представительница Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) Кристина Банаш, данные правительства ФРГ в ответе на запрос депутата свидетельствуют лишь об общем числе заявлений от граждан России указанной возрастной группы. "Высказывать предположения относительно отказа от мобилизации как причины просьбы об убежище в связи с этим невозможно", – подчеркивает представительница ведомства. Всего же с 24 февраля 2022 года по 30 апреля 2023 года убежища в Германии запросили 5797 россиян. Статистически причины подачи заявлений не учитываются и не изучаются, так же как и причины удовлетворения или отказа в предоставлении убежища, разъяснил Радио Свобода представитель МВД ФРГ.
"Каждое заявление – это единичный случай, который рассматривается индивидуально. Процесс рассмотрения происходит вне зависимости от страны происхождения или причины обращения", – рассказывает Кристина Банаш. С каждым заявителем проводятся несколько разговоров, во время которых он может изложить свои мотивы, обстоятельства жизни и характер политического преследования, которому, по его мнению, подвергался. На основании разговора и письменных свидетельств принимается решение о наличии или отсутствии опасности в случае возвращения на родину. Из-за индивидуальных факторов решения в отношении граждан одной и той же страны могут отличаться. Получившие убежище распределяются по различным землям ФРГ по особому принципу, а не на основании собственного желания. Так что те, кто въехал в Германию через берлинский аэропорт, не обязательно останутся в Берлине, а могут попасть в баварскую деревушку или на северный остров.
В целом мало кто из россиян вообще имеет реальный шанс подать заявление на убежище, ведь сделать это можно только непосредственно на территории ФРГ или хотя бы на ее границе. Представитель НКО Pro Asyl Карл Копп считает, что "это не такое маленькое препятствие. Других путей, например возможности подачи заявления в третьей стране, нет. Границы в этом смысле закрыты". По его словам, у тех, кто располагает средствами или чьи родственники живут в Германии, проблем меньше. Возможно, с этим экономическим фактором связан тот факт, что, по словам Коппа, за помощью в Pro Asyl обращаются в основном жители Москвы и Петербурга.
После первоначальных заявлений правительства ФРГ никаких подвижек в практике предоставления убежища уклоняющимся от мобилизации россиянам не было. Молодые российские парни, с которыми Карл Копп говорил лично, заявляли, что им стыдно за преступления, которые совершает их страна. Однако этого формального откровения недостаточно для получения статуса беженца.
Олег (имя изменено) приехал в Германию из Екатеринбурга. В небольшом городе в земле Гессен живет его тетя с мужем-немцем. Она послала молодому человеку приглашение, благодаря которому Олег въехал в Германию в сентябре, затем обратился в Pro Asyl с просьбой о помощи. Однако эта общественная организация может лишь подавать свои экспертные отзывы в земельное ведомство по делам беженцев. В разговоре с Радио Свобода Олег признаётся, что для него большая проблема встречаться с украинцами на территории Германии. "Россия причинила им столько горя, какое я вообще имею право смотреть им в глаза?" – говорит он.
В Екатеринбурге у него осталась девушка. Олег намеревался лишь "переждать до конца войны" и не ожидал, что она затянется так надолго. Через неделю после его прибытия в Германию мама рассказала Олегу, что ему пришла повестка из военкомата. Возвращаться не имело смысла. Заявление на убежище стало его единственным шансом остаться в Германии, так как срок действия туристической визы истекал через месяц. Пока Олег живет у тети – в ее большом доме, к счастью, много места. Чувствует себя одиноко, несмотря на то что познакомился через Pro Asyl с несколькими парнями с похожими судьбами. Сильно скучает по дому и по своей девушке.
Работать по специальности 28-летний программист в процессе рассмотрения заявления также не может – это запрещено. Однако, по словам Олега, всегда найдутся лазейки. Сейчас он "по-черному" занимается разработкой сайтов для людей из российской диаспоры. Это опасно и не особенно прибыльно, но все же занимает время и приносит какие-то деньги. Как он относится к мнению украинцев о российских мужчинах, бегущих от мобилизации? "С пониманием. Они, вообще-то, правы. Ведь мы не выходим на улицы, не устраиваем свой внутренний фронт борьбы с режимом". Но теперь он в Германии. "Честно говоря, я рад этому, хотя мне жутко стыдно перед украинцами", – говорит екатеринбуржец.
Честно говоря, я рад тому, что я в Германии, хотя мне жутко стыдно перед украинцами
Олег не знает, есть ли у него шансы на убежище, ведь в момент приезда в Германию он еще не получил повестку. А, по словам представителя МВД ФРГ, россияне, которые непосредственно получили повестки и отказываются приходить в военкомат или на сборные пункты, в принципе могут подать заявление на убежище. Но фактически это для большинства из них невозможно – из-за необходимости нахождения на территории Германии. Те, кто уже в ФРГ, для шансов на успех должны быть либо дезертирами, либо приехать после получения повестки. "Предоставление убежища остается индивидуальным решением, в рамках которого проходит проверка безопасности и возможных причин отказа от его предоставления, например, из-за участия в военных преступлениях", – подчеркивает представитель министерства.
Нежеланные беглецы
На возможность инфильтрации Германии шпионами из России указывает представительница НКО Vitsche. "Визы для дезертиров, в отношении которых неизвестно, совершали ли они военные преступления, мы категорически отвергаем", – подчеркивает Криста-Мария Лэбе. По убеждению украинских активистов, невозможно полностью исключить, что так называемые дезертиры не внедрены российскими спецслужбами.
О серьезной опасности для Германии, исходящей от подобных россиян, предупреждает и эксперт фракции оппозиционного Христианско-демократического союза (ХДС) в Бундестаге Родерих Кизеветтер. "Под видом уклоняющихся от мобилизации россиян в Германию целенаправленно внедряются агенты или те граждане, которые будут поддерживать войну в виде пятой колонны из Германии", – разъясняет политик. В последнее время спецслужбы регистрируют значительный рост активности российских агентов на территории ФРГ. Об этом неоднократно заявлял глава Федерального ведомства по охране конституции – немецкой контрразведки.
Кизеветтер считает планы правительства Германии по масштабному приему уклоняющихся от мобилизации россиян неправильными. Он также подчеркивает, что до сих пор неясно, сколько граждан России на самом деле подало документы на предоставление убежища именно на основании этой мотивации. Консервативный политик выступает против огульного принятия всех отказавшихся от участия в войне российских граждан. По его мнению, многие из них до сих пор, как правило, поддерживают Путина и его полномасштабную войну против Украины и лишь не хотят быть втянутыми в нее лично.
В Германии в целом нет однозначного мнения о том, как поступать с беженцами из России, которые уклоняются от мобилизации. В то время как левые и центристские СМИ в основном говорят о них с пониманием, партии правительственной коалиции медлят с принятием окончательного решения. "Те, кто не пойдет на войну, не будут убиты и сами не будут убивать" – этот аргумент недостаточен для эксклюзивного обращения с гражданами России, которые уклоняются от военной службы, считает Кизеветтер.
Украинская диаспора также не в восторге от этого лозунга. Представительница НКО Vitsche призывает различать между беженцами из Украины, среди которых в основном женщины, дети и старики (Германия приняла их более миллиона), и беженцами из государства-агрессора. Ведь в основном это молодые мужчины, которые бегут, чтобы не попасть под мобилизацию, а не потому, что протестуют против режима. "В то время как украинские мужчины и многие женщины защищают Украину и ее право на существование, часто ценой собственной жизни, россияне бегут от ответственности, не желая противостоять режиму", – считает Криста-Мария Лэбе, выражая мнение подавляющего большинства украинцев, к которому прислушиваются и немецкие политики. Представители Vitsche требуют, чтобы и так называемые гуманитарные визы выдавались исключительно россиянам, которые активно борются против путинского режима, подвергаются преследованию и признают границы Украины 1991 года.
Как Радио Свобода удалось узнать в МИД ФРГ, российские дезертиры и уклоняющиеся от мобилизации граждане могут также получить гуманитарные визы по статье 22 Закона о проживании на территории Германии. Однако для этого они должны "публично заявлять о своей борьбе за права человека или против войны, при этом подвергаясь особой угрозе государственного преследования". Выдача подобных виз только на основании факта дезертирства или отказа от мобилизации не предусмотрена.
Общественное давление на политиков ФРГ в пользу приема беглецов из России заметно спадает. Отдельные лоббисты российской оппозиции уже исчерпали свой потенциал и не находят новых аргументов для полномасштабной кампании в защиту несогласных с войной и режимом Путина. Карл Копп считает, что защита российских граждан перестала быть серьезной темой в Германии. "У нас больше не делают никакого особого акцента на российских беженцах, эта тема больше публично не обсуждается", – говорит представитель Pro Asyl.
По данным МИД ФРГ, с мая 2022 года по настоящее время в рамках ускоренного процесса выдачи гуманитарных виз по статье 22 их получили немногим более тысячи российских граждан. При этом статистику о количестве обработанных и отклоненных заявлений МИД принципиально не разглашает. "Могут возникнуть не соответствующие действительности интерпретации или выводы, которые могут нанести ущерб внешнеполитическим интересам правительства ФРГ", – заявило дипломатическое ведомство, не пускаясь в дальнейшие разъяснения.
Нам не нравится, но мы останемся
Однако гуманитарные визы – лишь один из способов остаться в Германии. Россияне прибывают в страну всеми легальными способами, в том числе по рабочей визе. Родерих Кизеветтер призывает различать между тремя категориями российских граждан – теми, кто действительно преследуется режимом, уклоняющимися от мобилизации, и теми, кто "из эгоистических и финансовых соображений" больше не хочет оставаться в России.
Среди таких – сотрудник Deutsche Bank Виктор. В разговоре с Радио Свобода бывший москвич, а ныне берлинец рассказывает, что уехал из России год назад потому, что банк предложил ему новое место работы в столице Германии. Тему войны и самого слова "война" он старательно избегает. Жизнь в Берлине ему не особо нравится по сравнению с московской. Транспорт, медицина, налоги – большие недостатки местной жизни, отмечает Виктор. В России было лучше. При этом и Виктор, и его жена, которым около 30 лет, собираются остаться в Берлине. Почему? Будущее в России, по их словам, небезопасно и ненадежно, а их работодатель выводит оттуда свой бизнес. В Германии есть какой-никакой заработок, с помощью банка удалось быстро снять жилье в центре Берлина. К тому же здесь можно по городу ездить на велосипеде, отмечает жена Виктора, поправляя темные очки.
В целом с начала полномасштабной войны в Украине положительное сальдо миграции в Германию граждан Российской Федерации (это разница между приехавшими и уехавшими) увеличилось почти вдвое, сообщило статистическое ведомство ФРГ. С марта по декабрь 2022 года в Германии остались почти 24 000 российских граждан. С января по февраль 2023 года – еще 4211. Как показывает статистика, количество гуманитарных виз и разрешений на убежище намного меньше общего притока россиян в ФРГ.
Все настоящие противники режима выехали сразу после 24 февраля
По словам Родериха Кизеветтера, выдача гуманитарных виз происходит довольно медленно – правительство, по всей видимости, поняло, что его прежние обещания на сей счет были поспешными и непродуманными. Кстати, ни один политик из партий правящей коалиции не захотел дать Радио Свобода интервью по этому поводу. Однако в кулуарах двух коалиционных партий – социал-демократов и Зеленых – раздается критика, что правительство ФРГ пошло на поводу у популистских призывов в ущерб принципу международного равноправия. Ведь, например, противники иранского режима, в отличие от россиян, до сих пор не пользуются правом облегченного процесса въезда на территорию ФРГ. Родерих Кизеветтер отмечает также, что многие граждане России, которые считают себя оппозиционерами, ранее ничего не сделали для того, чтобы предотвратить войну, а некоторые до последнего времени поддерживали путинский режим. "Почти все противники войны уже в изгнании, арестованы или уничтожены. Все настоящие противники режима выехали сразу после 24 февраля", – заявляет политик.
Как бы то ни было, те, кто уже приехал в Германию, естественно, не становятся автоматически привилегированными членами общества. Так же как и немцы, россияне должны сами зарабатывать на жизнь, платить налоги, медицинскую страховку и аренду квартир. Всем новоприбывшим понятно, что доступ к банковскому счету легко получить с визой и регистрацией. Это для людей с гуманитарными визами не проблема.
Российский журналист Илья (имя изменено) удивляется, что многие лидеры оппозиции ранее педалировали тему банковских счетов. Сам он приехал по шенгенской визе в Германию, затем получил стипендию фонда "Репортеры без границ" и остался здесь в ожидании окончания войны. Когда его надежды на скорое возвращение в Россию рассеялись, Илья сделал приглашение для своей жены. Однако она не смогла бы остаться в Германии, если бы Илья не нашел работу по специальности. Договор на работу специалистом по новым медиа в одном из берлинских стартапов стал для него спасением. Как Илья признается в разговоре с Радио Свобода, главное – это место работы и постоянный заработок. Он счастлив, что "германский проект" оказался успешным. Недавно Илья перевез из Москвы в Берлин своего лабрадора.
Возможна ли депортация россиян назад в Россию в условиях ведущейся войны? О высылке двух российских граждан сообщило в конце мая МВД земли Бавария. Это первая депортация после начала полномасштабной войны в Украине. Родерих Кизеветтер считает, что высылка должна и далее происходить, если не существует никаких препятствий для нее: "Тот, кто не имеет обоснованного права находиться на территории Германии, должен быть депортирован. Это вопрос нашей собственной безопасности и безопасности украинских беженцев". В МВД Германии Радио Свобода рассказали, что в целом депортация иностранных граждан находится в компетенции 16 федеральных земель, а не правительства ФРГ. На решение местных судов центр повлиять не может. О том, будут ли депортированные призваны в армию в России, принимающие решение немецкие инстанции задумываться не обязаны.
Как это вписывается в контекст войны в Украине? Казалось бы, на фоне сотен тысяч мобилизованных россиян Германия вряд ли может нести ответственность за действия двух уголовных преступников, которых земля Бавария не желает помещать в местные тюрьмы, – а именно этих людей коснулась депортация. Тем не менее, высылка двоих россиян стала настоящим медиаскандалом в Германии и стоила многих страниц дополнительных разъяснений пресс-службам баварских органов власти. По мнению многих политиков правительственной коалиции, решение о депортации любых россиян, которые могут быть мобилизованы, противоречит гуманитарным нормам, однако вмешиваться в решение баварской юстиции федеральные политики не имеют права.
Как рассказал Карл Копп, организация Pro Asyl продолжает бороться за принятие общеевропейской гуманитарной программы для всех людей, не желающих принимать участие в военных действиях. Она могла бы включать учебные и студенческие визы. Однако Копп практически не видит шансов, что это предложение будет принято. "Европа остается почти недоступной для обычных людей", – сокрушенно отмечает он.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2naio7zgqsh1q.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
