«Северный поток-2»: опасения Украины, сопротивление США и немецкий лоббизм

Конгресс США одобрил введение санкций против компаний, причастных в том числе и к строительству «Северного потока-2». В украинском «Нафтогазе» приветствовали это решение, как срывающее запуск пресловутого газопровода. Впрочем, специалисты сомневаются, что санкционные ограничения помешают достроить «Северный поток-2», пишет Радіо Свобода.

Почему об этом говорят?

«Северный поток-2» ‒ газопровод, который, согласно плану, должен соединять Россию и Германию по дну Балтийского моря. Его длина составляет 1200 километров, стоимость ‒ 11 миллиардов долларов.

По некоторым прогнозам, наряду с другими российскими транзитными газопроводами, «Северный поток-2» сможет прокачивать почти весь объем газа, который сейчас проходит через Украину и приносит ей около 3% от ВВП страны.

На какой стадии находится строительство?

«Северный поток-2» планировали достроить к концу 2019 года, однако в итоге перенесли запуск на середину 2020 года. По оценкам директора энергетических программ Центра Разумкова Владимира Омельченко, для завершения участка газопровода, проходящего по морскому дну, потребуется около двух месяцев.

Другой эксперт этого центра Максим Билявский в эфире Радіо Свобода предположил, что полностью «Северный поток-2» будет достроен не ранее 1 сентября следующего года.

Каковы позиции Германии, Украины и США?

Германия продолжает настаивать, что проект «Северный поток-2» имеет отношение исключительно к бизнесу, а не к политике. Немецкие власти также уверяют, что транзит через Украину сохранится и после запуска газопровода.

Тем не менее, правительства Украины, Соединенных Штатов, Польши и стран Балтии считают новый российский газопровод угрозой европейской энергетической безопасности.

Заместитель министра по развитию экономики, торговли и сельского хозяйства ‒ торговый представитель Украины Тарас Качка в ноябре 2019 года заверил, что Киев вместе с партнерами и в дальнейшем будет прилагать все усилия, чтобы заблокировать проект.

Еще в декабре 2018 года Европейский парламент осудил строительство «Северного потока-2» как политического и опасного проекта и призвал аннулировать этот проект.

Когда в США заговорили о санкциях?

Еще в августе 2018 года издание The Wall Street Journal со ссылкой на свои источники сообщило, что правительство США готовит санкции против компаний, причастных к строительству газопровода.

В начале 2019 года посол США в Германии Ричард Гренелл пригрозил немецким компаниям санкциями за участие в строительстве российских газопроводов.

«Фирмы, которые поддерживают строительство «Северного потока-2» и «Турецкого потока», тем самым подрывают безопасность Украины и Европы», ‒ говорилось в его письме.

О том, что законопроект о санкциях против причастных к строительству газопроводов компаний готов, стало известно еще весной 2019 года. Однако до ноября на голосование он не ставился.

Кого именно коснутся санкции?

Санкции предусматривают отказ в визах и замораживание американских активов предпринимателей и компаний, участвующих в проектах. Основными мишенями санкций в случае вступления закона в силу станут компании, осуществляющие укладку труб по дну моря, в частности, швейцарская компания Allseas, которой принадлежит крупнейшее в мире судно-трубоукладчик Pioneering Spirit. Это судно завершает последний отрезок газопровода «Северный поток-2», по которому в Германию будет поступать российский природный газ.

Один из инициаторов новых санкций сенатор-республиканец Тед Круз заявил, что новый законопроект, если он будет утвержден, будет способствовать обеспечению энергетической независимости Европы и лишит Россию миллиардов долларов доходов, которые «используются для разжигания российской агрессии».

Госдепартамент в течение 60 дней должен представить список компаний, занимающихся укладкой труб. Им дается 30 дней на свертывание работ. По данным «Газпрома», на завершение укладки последнего подводного отрезка газопровода потребуется около пяти недель. Судно Pioneering Spirit играет ключевую роль в сооружении трубопровода.

Представитель Госдепартамента сообщил, что соответствующий доклад будет направлен Конгрессу в течение недели, что, по расчетам авторов законопроекта, позволит ввести санкции до завершения работ по подводной укладке труб. Однако законопроект еще должен быть утвержден Сенатом и подписан президентом Дональдом Трампом.

Положат ли санкции конец «Северному потоку-2»?

Да, если верить руководству украинского «Нафтогаза», и вряд ли ‒ если спросить экспертов.

Уполномоченный «Нафтогаза» по работе с органами исполнительной власти Вадим Гламаздин считает санкции силой, которая остановит «Северный поток-2».

«Три года назад, когда мы с (директором Центра исследования энергетики ‒ ред.) Александром Харченко начинали нашу борьбу, мы шутили, что круче было бы позволить россиянам потратить максимум денег и достроить проект процентов на девяносто, а затем остановить строительство. Кто же знал тогда, что эта шутка окажется пророческой», ‒ написал он, комментируя согласование законопроекта.

Руководитель подразделения по финансовому анализу компаний инвестиционно-консалтинговой группы ICU Александр Мартыненко не видит оснований считать «Северный поток-2» обреченным.

«Предыдущие санкции не слишком-то работали. И я не думаю, что новые санкции станут действительно серьезным препятствием и в будущем​ что-то изменят. Скорее всего, транзитное соглашение (между Киевом и Москвой ‒ ред.) будет так или иначе заключено, а поддержка завершения строительства «Северного потока-2» со стороны ведущих держав Евросоюза очень сильна, поэтому здесь мы какого-то особого воздействия от санкций не увидим», ‒ сказал он Радіо Свобода.

Представитель Центра Разумкова Владимир Омельченко также считает, что санкции вряд ли успеют помешать завершению строительства, ведь еще надо составить перечень компаний.

«Во-первых, эти санкции введены очень поздно, во-вторых, европейские партнеры «Газпрома» ‒ они будут готовы, у них есть определенные механизмы, предохранители, как эти санкции обойти. Риски для Украины, что этот газопровод будет достроен, остаются, поэтому я считаю, что бить в литавры еще рано».

В то же время введение санкций против компаний-подрядчиков «Северного потока-2» отвечает интересам американских компаний, поставляющих сжиженный газ, добавляет он.

Как на новости о санкциях реагируют в Украине, России и Европе?

В немецком МИД санкции США назвали «иностранным вмешательством».

«Решение относительно европейской энергетической политики принимают в Европе, а не в США. Внешнее вмешательство и экстерриториальные санкции мы принципиально не приемлем», ‒ заявил глава ведомства Гейко Маас в твиттере 12 декабря.

В свою очередь, власти Украины одобрительно отозвались о решении США.

«Украина благодарна за 337 голосов в поддержку санкций против строительства «Северного потока-2». Это политический проект, подрывающий энергетическую безопасность Европы», ‒ заявили в Офисе президента Владимира Зеленского.

В России решению Вашингтона не удивлены, сказал журналистам заместитель председателя тамошнего МИД Александр Грушко.

«Для нас это не стало неожиданностью. Направленность совершенно очевидна ‒ получение односторонних преимуществ для США в газовой сфере за счет ущемления интересов европейцев, конечных потребителей», ‒ заявил российский чиновник.

Между тем, переговоры о газе продолжаются и могут превратиться в «газовую войну», сообщил 10 декабря премьер-министр Украины Алексей Гончарук. По его словам, украинская сторона не пошла на «обнуление» взаимных претензий с российской, как того добивается Москва.

В то же время Национальный банк назвал возможное прекращение транзита газа из России одним из внешних рисков для экономической стабильности Украины.