Симферополь – Ровно год назад Верховная Рада автономии приняла постановление «О гарантиях восстановления прав крымскотатарского народа и его интеграции в крымское сообщество». В документе содержался целый набор различных обещаний, выполнения которых национальное движение крымских татар добивалось на протяжении последних 20-ти лет с момента возвращения народа на свою родину. Спустя некоторое время стало понятно, что гарантии, о которых заявляли власти, оказались лишь пустыми декларациями.
В тот день, 11 марта 2014 года, Верховная Рада Крыма в присутствии президента Татарстана Рустама Минниханова подавляющим большинством голосов – 81 «за» – приняла постановление «О гарантиях восстановления прав крымскотатарского народа и его интеграции в крымское сообщество».
Согласно документу, парламент при утверждении новой Конституции Крыма обязался предусмотреть следующие гарантии восстановления прав крымскотатарского народа: придание крымскотатарскому языку статуса официального языка наравне с русским и украинским языками; избрание Верховного Совета по пропорциональной избирательной системе по избирательным спискам кандидатов в депутаты и формирование органов исполнительной власти Крыма с гарантированным представительством крымских татар 20%; гарантированное представительство крымских татар в районных и городских советах и других органах; проведение выборов депутатов сельских и поселковых советов на основе мажоритарной избирательной системы.
Кроме того, власти обещали признать органы национального самоуправления крымскотатарского народа – Курултай и формируемые им органы; утвердить пятилетние и ежегодные планы обустройства крымских татар, возвратившихся в Крым, с соответствующим финансовым обеспечением; решить правовые, организационные, финансовые и земельных вопросы, связанные с возвращением крымских татар в Крым из мест депортации.
Также власть автономии дала гарантии реализации прав и интересов крымскотатарского народа в сфере национальной культуры, а именно было обещано: содействие развитию учреждений культуры и профессиональных творческих коллективов; сохранение и восстановление памятников истории и культуры крымских татар; содействие развитию в Крыму системы дошкольного, школьного и высшего образования на крымскотатарском языке; содействие использованию наряду с существующими исторических топонимов Крыма, измененных после депортации крымскотатарского народа 18 мая 1944 года; содействие развитию печатных и электронных СМИ на крымскотатарском языке; обеспечение равноправного функционирования в Крыму религиозных конфессий.
Константинов: Историческое решение
Выступая перед депутатами парламента Крыма, глава Верховной Рады автономии Владимир Константинов тогда заявил, что принятое решение можно назвать «историческим», поскольку крымскотатарский народ ждал его 70 лет – с момента трагедии депортации. «Ничего подобного выносимым на эту сессию решениям крымскотатарский народ никогда не получал ни от руководства Советского Союза, ни от властей независимой Украины. Это то, за что народ боролся многие десятилетия. И это то, что позволит крымчанам всех национальностей успешно развиваться и чувствовать себя безопасно и комфортно на нашей крымской земле», – цитировал тогда спикера пресс-центр Верховной Рады АРК.
Константинов также выразил признательность за посреднические усилия и всестороннюю помощь в достижении договоренности президенту Татарстана Рустаму Минниханову. «Мы всегда знали, что Татарстан – братская для нас республика. Теперь он становится еще и гарантом мира и стабильности в Крыму», – сказал крымский спикер.
По данным источников из окружения главы Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова, текст указанного постановления парламента автономии был составлен Чубаровым и группой лиц при посредничестве президента Минниханова. «После переговоров парламент принял данное постановление», – рассказал собеседник Крым.Реалии.
Разговор Джемилева с Путиным
Сразу после принятия данного постановления лидер крымскотатарского народа, депутат Верховной Рады Украины Мустафа Джемилев вместе с Миннихановым отправился в Москву. Надо отметить, что визит в российскую столицу считался первым для украинских политиков с начала февральской аннексии Крыма. В тот же день в Москве при содействии главы Татарстана состоялся получасовый телефонный разговор Джемилева с президентом России Владимиром Путиным.
Как потом признался в комментарии для СМИ Мустафа Джемилев, во время беседы с главой России речь шла о ситуации в Крыму и положении крымскотатарского народа. По словам Джемилева, Путин не отрицал наличия российских войск на полуострове.
«Прямо – «да, наши войска там» – он не говорил. В то же время сказал, что дал распоряжение о том, чтобы пристально следили, чтобы не было эксцессов с крымскими татарами. Распоряжение он может дать своим гражданам, то есть своим военнослужащим», – рассказал Джемилев (цитируется по «Московскому комсомольцу»).
«Дальше был разговор о гарантиях безопасности крымских татар, коренного народа Крыма. Путин заверил, что сделает все возможное, чтобы крымскотатарский народ, переживший так много в ХХ столетии, не пережил еще и другой трагедии», – сказал он.
По словам народного депутата Украины, Путин просил, чтобы крымские татары не реагировали на конфликт, в который, по его мнению, их хотят втянуть «украинские националисты и бандеровцы». Путин также обращал внимание на то, как живет Татарстан в составе России. «Видимо, с намеком на то, что так же счастливо будут жить крымские татары», — отметил депутат.
И Путин, и Джемилев, как показало время, остались при своем, не сумев найти компромисс
Позже многие наблюдатели назовут эту беседу ключевой в том плане, что именно тогда начались разногласия между официальной Москвой и Меджлисом. И Путин, и Джемилев, как показало время, остались при своем, не сумев найти компромисс.
В то же время крымские власти после принятия постановления парламента ожидали ответных шагов от руководства Меджлиса, надеясь услышать от представительного органа призывы к соотечественникам прийти не «референдум» 16 марта о «присоединении» Крыма к России. Однако этого не последовало. Напротив, Меджлис принял решение игнорировать данное мероприятие.
Спустя несколько недель власти республики при составлении новой Конституции и вовсе заявили, что проект документа не предусматривает преференций и квот в органах власти для представителей какой-либо из национальностей, в том числе крымских татар.
Так, глава комиссии по подготовке проекта Конституции Григорий Иоффе заявил, что Конституция отвечает российским законам и конституции. «В России ни в Конституции, ни в законах никаких преференций и квот (по национальному признаку. – Прим. ред.) не предусмотрено», – заявил Иоффе.
В свою очередь, депутат Госсовета Ефим Фикс отметил, что три языка – русский, украинский и крымскотатарский – будут иметь статус государственных в Крыму.
«Принципиальным является то, что объявляется государственное триязычие. То есть государственными языками республики Крым являются русский, украинский и крымскотатарский», – сказал Фикс.
Шувайников: Часть обещаний выполнена
Член президиума Госсовета Крыма Сергей Шувайников, который был одним из депутатов, голосовавших за постановление парламента автономии в марте 2014 года, считает, что для реализации указанного документа были «объективные и субъективные причины».
«Определенная часть тех обещаний, которые касались языка, программы обустройства, была практически выполнена», – сказал Шувайников в комментарии для Крым.Реалии.
В то же время он признал, что другая часть гарантий оказалась только на бумаге. «Помню речь шла о квотировании при принятии законов, других законодательных и нормативно-правовых актов. Поймите правильно, учитывались действующие федеральные законы Российской Федерации, и там, где не совпадало с этими законами, естественно, не могло быть реализовано», – объяснил депутат.
Кроме того, по мнению Шувайникова, «определенную роль, может, не самую лучшую, сыграло слабое лоббирование со стороны крымскотатарского народа, представители которого тогда были в парламенте, есть и сейчас». «Я считаю, что они могли бы вернуться к этим положениям и в какой-то другой форме реализовать», – добавил он.
Шувайников подчеркнул, что сейчас очень сложно давать оценку событиям годовой давности, поскольку тогда было «сложное, переходное время, где-то революционное». «Поэтому исходили из того, что мог парламент на тот момент принять», – отметил депутат.
Джелял: Договориться было крайне сложно
Заместитель главы Меджлиса крымскотатарского народа Нариман Джелял полагает, что прошлогоднее постановление парламента автономии не выполняется из-за разного восприятия данного документа.
«Если председатель Меджлиса Рефат Чубаров говорил о том, что это некий набор шагов или намерений, которые в принципе власть должна совершить, несмотря ни на что, то крымские парламентарии рассматривали принятие данного документа как шаг, который поспособствует участию крымских татар в референдуме 16 марта», – сказал Джелял в комментарии для Крым.Реалии.
Он напомнил, что в тот момент был призыв не участвовать в «референдуме» крымским татарам. «Парламент это расценил как невыполнение неких обязательств в их понимании. Соответственно, данный документ, несмотря на то, что он до сих пор является действующим, отложили в долгий ящик», – пояснил замглавы Меджлиса.
По словам Джеляла, сегодня среди многих членов представительного органа есть мнение, что если говорить о диалоге Меджлиса с властью, то необходимо начинать именно с того, чтобы «сдуть пыль с этого документа (постановления Верховной Рады АРК), положить его на стол и начать разговаривать».
Что касается телефонного разговора Владимира Путина с Мустафой Джемилевым, то, по мнению Джеляла, достичь соглашения тогда «было крайне сложно».
«Мустафа Джемилев, лидер крымскотатарского народа – бывший диссидент со своим мировоззрением, действующий украинский политик и парламентарий. Я думаю, несмотря ни на что, говорить или хотеть передавать иные пожелания президенту России, нежели он говорил тогда, было невозможно. Настроения как раз в то время были такие, что «вежливые люди» должны покинуть территорию Крыма, а территориальная целостность Украины должна быть восстановлена», – отметил Джелял.
Тогда эти два тезиса, по его информации, звучали в каждом заявлении или обращении Меджлиса. «Любые иные разговоры, на мой взгляд, на тот момент были невозможны. Другое дело, что впоследствии Меджлис неоднократно настаивал на том, что должна состояться встреча не Мустафы Джемилева, а делегации Меджлиса с президентом России, но по разным причинам этого не произошло», – пояснил замглавы представительного органа.
«Путин хотел втянуть Меджлис в процесс формирования власти»
По мнению крымского политолога Дмитрия Омельчука, невыполнение парламентом автономии своего постановления объясняется уровнем подхода к договоренностям, который в Украине и России существенно отличается.
«Видимо, в Украине он был более мягкий. И Джемилев, и Чубаров привыкли к такому стилю общению. Здесь что-то не сложилось. Я далек от того, чтобы сводить все чисто к субъективным моментам, но запросы были разные», – сказал Омельчук в комментарии для Крым.Реалии.
По его мнению, Россия с самого начала дала понять, что она «не будет считаться с такой организацией, как Меджлис, поскольку он находится вне правового поля. «Вслед за этим последовал указ президента России о дополнительных мерах по реабилитации крымскотатарского народа, но по большому счету он остался на бумаге», – добавил политолог.
Он также считает, что до сегодняшнего дня отношения у российских власти с крымскими татарами находятся «в подвешенном состоянии, прорыва еще нет».
Другой крымский политолог Владимир Егоров считает принятие Верховной Радой АРК постановления О гарантиях восстановления прав крымскотатарского народа попыткой «не договориться с крымскими татарами, а склонить их на свою сторону, по сути, подкупить обещаниями, которые потом никто бы не выполнил».
«Путин хотел втянуть Джемилева и Меджлис в процесс формирования российской власти в Крыму, чтобы таким образом продемонстрировать миру желаемую картинку – якобы поддержку всеми крымчанами аннексии полуострова», – отметил Егоров в комментарии для Крым.Реалии.
По мнению эксперта, закономерно, что на такие условия никто бы не согласился, понимая, что «крымская власть в лице Аксенова по своей сути антикрымскотатарская».
Текст содержит терминологию, официально используемую на Крымском полуострове
